L’ordonnance du 4 octobre 1945 a créé la Sécurité sociale avec l’ambition d’offrir à l’ensemble des Français un système complet et obligatoire de protection. La population allait pouvoir bénéficier de l’Assurance Maladie, de l’Assurance Vieillesse, de l’Assurance Accidents du travail et des prestations familiales. Avant 1945, plusieurs textes assuraient déjà une protection mais à quelques catégories professionnelles seulement, système incomplet et sans unité : ainsi, une loi de 1898 avait octroyé une couverture contre les accidents du travail mais uniquement aux ouvriers de l’industrie. En 1930, après plusieurs échecs, le législateur avait fini par imposer pour les salariés du commerce et de l’industrie (les fonctionnaires avaient déjà droit à une retraite depuis Napoléon III, 1853, les Assurances Sociales (maladie et Vieillesse) puis en 1932, les Allocations familiales.